| 出口退税政策调整对徐州外贸出口的影响和应对措施 |
|
| 2006-11-08 14:40 文章来源：外贸处 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
在具有里程碑意义的第100届广交会即将召开之前，国家新的出口政策出台。本次政策的内容涉及调整出口退税和加工贸易税收两个方面。涉及的商品编码共 1576个，其中提高退税率的商品编码191个，降低退税率的商品编码1130 个，取消出口退税的商品编码255个。目前我市出口商品编码共1020个，涉及本次出口退税调整的商品编码共174个，约占全市出口商品编码的17%，涉及出口金额23765万美元，占全市出口的24.9%。
一、本次出口退税政策调整涉及我市出口商品的情况：
1、提高出口退税率的商品仅有肠衣4个编码，今年前三季度出口114万美元，仅占我市出口总额的0.12%。
2、 降低出口退税率的有148个商品编码，1-9月份出口金额23430万美元，占全市出口的24.6%。其中木制品14个编码，涉及出口金额20154万美元，占全市出口的21.14%，占全部退税率下调商品的86%。纺织原料性产品退税下调的税目编码最多，共81个，涉及退税率下降的产品出口金额1401万美元，占全市出口的1.5%，占退税率下降商品的6%。以下依次为塑料产品28个，出口637万美元；陶瓷产品3个，出口554万美元；皮革产品1个，出口473万美元；分别占全市出口总额的0.7%、0.6%与0.5%。其余玻璃制品、钢材、金属制品、家具及非机动车辆等21个商品编码，共涉及出口金额213万美元，占全市出口金额的0.22%。
3、取消出口退税的有22个商品编码，共涉及出口金额222万美元，占全市出口的0.23%。主要产品为矿产原料编码17个，出口208万美元；化工原料商品编码5个，出口14万美元。
二、出口退税调整对我市外贸出口的主要影响：
今年的出口退税调整是实行有保、有压的政策，是国家对出口退税进一步的改革。从宏观层面看，有利于国家巩固对经济调控的成果，有利于遏制高耗能、高污染和资源型产品的过度发展。从中观层面看，有利于促进我市外贸增长方式的转变，建立节能型和环保型城市。同时我市有25%出口总量的退税平均下降2个百分点以上，政府出口退税的负担将会再次减轻。从微观层面看是有利有弊，长期看是有利于我市资源性产业特别是板材业的结构调整和转型升级；近期看受限企业的经济效益会进一步受到挤压，有的小企业可能无法继续经营，出口的势头会在12月之后放缓。本次政策调整对我市外贸出口的影响主要体现在以下几个方面：
1、两高一资及原料性产品受到影响程度不同。部分化工产品和所有的原料性矿产品出口退税取消。退税率下降幅度较大的商品分别是有色金属由原来退税率13%调为5%；非机动车辆由原来的17%调为13%；皮革、陶瓷和钢铁由13%调为8%；一般性劳动密集型商品如塑料制品、胶合板、纺织原料、玻璃制品和家具等由13%调为11%。
2、受影响的出口商品的品种数量不多，涉及全市出口金额却达到四分之一。目前全市出口商品共有1020个编码，涉及本次出口退税取消退税和退税率下降的的商品有12个类别，编码仅有170个，占全市出口商品编码的16.7%。但从出口总量看，涉及金额达23430万美元，仍占到全市出口金额的24.6%。自2004年国家实行宏观调控政策以来，已陆续对部分出口产品取消或降低出口退税率，我市原出口规模超亿美元以上的重点资源型商品氧化钼和钼铁出口已经受到了限制，部分纺织品和劳动密集型机电产品等也因竞争力减弱而减少了出口。但从本次退税政策调整看，涉及调整的出口金额比重仍然大于涉及出口商品种类的比重，反映出我市出口产业集中和资源性强的特点与矛盾。
3、胶合板产业的影响最为集中。胶合板在全市退税率下调的商品出口金额中占比高达86%。作为木材的初级产品，胶合板产业出口退税率全部下降。而我市是全国重点的胶合板生产出口基地，规模生产企业已有近1000家，有自营出口实绩的企业达73家，1-9月份出口胶合板占全市比重高达21%，其中出口超过1000万美元的企业达5家。本次胶合板出口退税率下调了2个百分点，致使板材业微薄的利润再次减少近2%。除了国家的政策调整外，江苏省国税局近期也发了通知，对胶合板在出口退税过程中进行重点监管，退税资料的审核和要求也更加严格。因此，政策的调整对板材企业的影响较大，板材出口的快速发展的势头将会放缓，同时板材产业的重新洗牌也势在必行。
4、纺织原料出口受到限制。在退税调整的商品大类中，涉及我市纺织品退税率下降的商品编码81个，占涉及我市退税率下降商品编码的54.7%，退税下降的纺织品出口金额占全市纺织品出口的47.5%。其中主要为棉、合成纤维纱线、面料和简单加工的针织品等，服装等深加工暂时未受到影响。近些年来，我市纺织品行业处于调整阶段，出口规模未能得到恢复性增长。因此，虽然本次政策调整涉及纺织品编码最多，但对全市的出口规模影响不大。从整个行业来讲，除了少数纺织原料生产企业外，目前对现有的或新建立的服装企业的影响并不明显。
5、私营企业受到政策的影响或冲击较大。本次政策调整将涉及我市企业170家，约占全市出口企业的30%以上。其中国有、集体企业17家，涉及出口金额2428万美元，占全市受影响商品的10.2%；外商投资企业49家，涉及出口金额4525万美元，占全市的19%；私营企业近几年出口发展迅猛，但由于属于劳动密集型产品多，受到政策调整的范围最大，影响最深，涉及企业107家，约占全市私营企业的50%，出口金额16821万美元，占涉及全市出口退税金额的71.8%。
6、在政策调整中受益的商品甚少。本次政策调整是国家实施宏观政策调整的综合举措之一，主要目的是结构性调整，对两高一资的产品出口实行控制，对重大技术装备、高科技产品、部分IT产品及以农产品为原料的加工品提高了出口退税率。虽然目前我市机电产品出口已经占出口比重50%，但高科技含量的产品少，本次提高出口退税率的工业产品基本上空白。同时，我市出口的农产品除了肠衣以外，也不在本次提高退税率的商品税目之列。因此，在本次政策调整中受益的产品微乎其微。
三、今后的工作措施：
1、 调整思路，适应政策的变化。要积极做好本次国家政策调整的宣传和解释工作，深刻理解国家宏观调控政策对当前新的经济建设目标的重要意义。出口退税调整是国家对产业政策调整的一种手段，是基于国际环境变化及国内产业结构状况采取的带有时效性的应对之策。我们要调整思路，积极适应政策的变化。指导企业在对外签定合同时，尽量采用即期和远期付款方式，避免因远期合同带来的出口政策调整的风险。
2、做好执行新的政策缓冲期的工作。在第100届广交会上，我市的面料、针织、钢铁制品、陶瓷和部分化工企业都将相应地提高对外报价5-15%，采取新老客户灵活的政策，以期获得企业最好的参展效果，争取最好的社会效益和企业效益。同时，要督促企业已经在税务部门备案的合同尽快报关出口，在国家规定的时间内办理退税手续，避免不必要的经济损失。
3、加快出口产品结构调整的促进工作。在本次政策调整中，我市受到影响最深的是板材业，而且主要集中在邳州市，这将会对该地区的工业发展产生很大的影响。近期我们将加强与板材协会的联系，召开板材企业座谈会，研究优化产品结构，整合企业和资源的有效利用，转变外贸增长方式的具体措施。
|
北京时间:
