| 关于在徐州经济开发区设立保税物流中心的设想 |
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| 2005-12-27 14:39 文章来源：外贸处 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
为了贯彻省委、省政府加快东陇海线产业带开发会议精神，大力发展我市现代物流业，适应我市工业经济建设的需要，我局对在徐州经济开发区设立保税物流中心的可行性进行了认真地调研分析。按照货物通关便利化的要求，提出在徐州经济开发区设立保税物流中心的设想如下：
一、保税物流中心的功能和管理
随着各地开发区建设的需要,开发区功能在不断地完善和加强，国家级开发区和沿海地区的保税仓库、保税区、出口加工区在顺应市场中逐步衍生。在经济国际化进程加快的背景下，外贸业务迅猛发展，随之具有为外贸进出口服务功能的海关直通式监管点、保税物流园（中心）应运而生。
保税物流中心是专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所，按经营方式分为A型保税物流中心和B型保税物流中心,按服务范围分为公用型物流中心和自用型物流中心。
为了规范保税物流园的管理，海关总署于2005年6月出台了《中华人民共和国海关对保税物流中心的暂行管理办法》（A型、B型）,该办法自今年7月1日在全国施行。
二、在徐州经济开发区设立保税物流中心的必要性
最近省委、省政府出台了《关于加快发展现代服务业的实施纲要》，对我省现代服务业发展的总体要求、发展方向、空间布局、重点项目、基础设施和保障设施等，进行了全面的规划和战略性定位。在具体的空间布局方面，建设沿东陇海线加工产业服务带是我省依托“四沿”产业布局之一。这正是今年省委、省政府提出的加快东陇海线产业带建设的具体举措。
徐州是东陇海线产业带重要城市，经济开发区又是我市现代制造业的重要集聚地。当前，我市对外贸易持续快速发展，出口增幅已连续14个月保持全省前列，进出口贸易不断扩大，今年进出口总额将突破10亿美元。徐州经济开发区也由建设阶段进入快速成长阶段，各类生产企业的物流增加。目前，市委、市政府提出建设保税物流中心正是我市工业生产分工细化，加速物流社会化和专业化发展的最好时机。它的建立将会对我市的招商引资、经济开发、加工贸易的发展产生积极的影响。通过多种物流资源的整合，可以增强我市内陆口岸与连云港口岸的功能，促进沿东陇海产业带板块经济的形成，为改善徐州城市环境、提高城市化水平等方面带来明显的作用。
三、 经济开发区设立保税物流中心的设想
今年7月，市外经贸局对有关设立保税物流园的条件、审批程序及物流园的作用等进行了调研，并向市主要领导作了专门的书面汇报。根据徐鸣书记的指示，市外经贸局对正在经济开发区建设物流仓库的徐州宏康物流有限公司进行了深入的调研。经实地考察和与公司负责人探讨，一致认为在经济开发区建立保税物流中心已具备了一定的条件，同时该公司也积极要求其作为物流中心的经营企业。
为此，我局建议经济开发区保税物流中心的建设由政府宏观策划，采取一次规划分布实施的原则，确定开发建设的总体目标和阶段性目标，根据工业经济发展水平和对外贸易规模，分阶段逐步完善。具体理由分析：目前我市经济的外向度还不高，对外贸易依存度只有7%；贸易方式对保税的依赖性不强，外商投资企业出口型企业少，出口比例相对偏低，以大进大出为主要特征的加工贸易比重仅占20%，且进口集中在少数企业，保税物流业务的扩大和物流园区的建设要有一个发展的过程。
徐州经济开发区保税物流中心的建设计划：一是先期由企业投资建设一个A型公用型保税物流中心，宏康公司可作为保税物流中心的经营主体。具体要求是完善宏康公司的基本条件，包括扩大注册资本，扩大仓储面积，办结土地使用权手续等。二是通过A型公用型保税物流中心的逐步开发并开展经营，带动和其他物流企业或相关企业入园经营，逐步实现物流产业的集聚，达到保税物流中心（B型）的开发和建设的目的。三是促进内外贸相互融合和一体化，在经济开发区新扩建的大庙和大黄山的沿陇海铁路线一带，建设一批五金、医药、机电、汽车等专业物流市场和综合物流集群。在此基础上建成多家企业进入，形成保税、仓储、流转配载、简单加工等多种功能的保税物流园区。通过政府的大力推动，将其作为重点工程予以扶持，保税物流中心将会早日发挥其在我市经济发展中的作用。
四、宏康公司申请保税物流中心（A型）的条件已基本具备
1、宏康公司基本条件：该公司于2003年在徐州注册，在徐州经济开发区投资3000万元，已征地70亩，建有仓库1.02万平方米，场地面积3万平方米,综合办公楼5000平方米。2004年该公司的关联公司昂特实业公司投入600万美元，征地165亩，建立现代化仓库1.1万平方米。按照国家规定，建立保税物流中心（A型）经营企业的注册资本不低于3000万元人民币，公用型物流中心的仓储面积，东部地区不低于20000平方米，宏康公司已基本符合申请保税物流中心的条件，只需将现有的注册资本400万元提高到3000万元以上，并完善现有经营用地手续。
2、宏康公司今年已被南京海关批准为海关直通式监管点。目前，宏康公司主要的服务对象是我市进出口量最大的卡特彼勒公司，该公司已被国家连续多年列入全国最大的外商投资企业之一，年进出口额可达2亿多美元。随着开发区内各类企业进出口企业的扩大，该公司的目标市场将进一步展开。
3、宏康公司定位准确，开发市场稳妥、扎实。在当前的建设初期，宏康公司除了保税仓储、货物代理运输外，还开展了区内外企业注册代理、报关代理、加工贸易申报代理和保险代理等多项业务，为今后开展物流服务开发客户资源打下了良好的基础。
4、徐州宏康物流有限公司申请保税物流中心（A型）经营企业已经获得南京海关的批准，目前申报材料已报海关总署审批。
五、外经贸局的主要工作任务
市外经贸局将进一步按照市委、市政府的要求，积极宣传保税物流中心的功能和作用，充分发挥外经贸部门的政策咨询和服务职能，配合海关、开发区等有关部门做好保税物流中心的申报、建设等工作。
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